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工作報告
政府工作報告——在義縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

發布時間:2017-12-10 11:11:00  編輯:admin  字體:  

政府工作報告

——在縣第十屆人民代表大會第一次會議上

義縣人民政府縣長  蘇貴宏

各位代表:

現在,我代表縣政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見和建議

一、過去五年工作回顧

過去五年,是我縣歷史發展進程中不平凡的五年。在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結和帶領全縣人民,勇敢面對困難,搶抓發展機遇砥礪奮斗前行全面完成了各項工作任務,書寫了“五個義縣”建設新篇章

——決勝全面建成小康社會站在新起點

五年來,全縣主要經濟社會發展指標按照可比口徑均實現了穩步增長。地區生產總值年均增長7%,到2017年末預計達到110億元;固定資產投資年均增長8%,預計達到50億元財政公共預算收入年均增長8%預計實現4.5億元規模以上工業企業增加值年均增長10%,預計達到12.5億元;社會消費品零售總額年均增長9.2%,預計實現32.5億元;農村常住居民人均可支配收入年均增長8.7%,預計實現11928元確保養老金按時足額發放,政府債務得到有效化解。

——工業質量得到新提升

狠抓招商引資,突出項目建設。五年引進萬元以上項目164個,其中億元以上項目36個,累計完成域外招商引資額237億元,出口創匯3億美元,實際利用外資3.12億美元禾豐牧業、中廣核、珈煜等上市公司、大型央企進駐義縣,有力提升了項目建設質量,增添了發展后勁遼寧通用電纜、九豐食品、華能新能源等一批具有牽動和引領作用的重大項目,相繼建成投產

傾力建設工業園區,打造工業經濟主戰場。開發區通過深化發展空間改革,形成“一區三園”運行模式,實施供熱、給水、排水、通信管線等基礎設施建設工程,承載能力又有新提升,成功列入國家經濟開發區目錄,初步構建了健康食品、裝備制造、精細化工、清潔能源、循環經濟五大主導產業。

推進企業上市,做強裝備制造業。年來,培育了惠發天合、輝山乳業、渤大化工、春光藥裝捷通鐵路五家上市公司,上市企業數量在全市首屈一指。涌現出一批“小巨人”工業企業,捷通鐵路成為中國高鐵“復興號”三大重要部件之一的主要供應商,國泰實業保持了鈦渣綜合循環利用技術全國第一,春光藥裝生產技術和產品質量達到亞洲第一,俏牌生物科技火麻油產品占領世界高端消費品市場。全縣擁有國家級高新技術企業9家,科技型企業31家,各類專利達到375件

大力發展新興產業,淘汰落后產能。風能、光能等新能源產業異軍突起五年累計引進風電、光伏項目9個,裝機總量達到470兆瓦,總投資36.9億元。關閉了3家9萬噸以下煤礦、1家小冶煉企業,淘汰1條年產10萬噸水泥生產線,關停了64家環保不符合要求的企業,單位能耗大幅下降。

——現代農業邁出新步伐

加快農業內部結構調整,提高農產品質量啟動實施了“111”工程,逐年調減玉米種植面積,設施農業、食用菌、中草藥等高效田面積達到27萬畝。水果、干等果樹面積達到24.5萬畝,成為遼寧省寒富蘋果生產基地示范縣、全國早金酥梨生產示范縣。養殖業快速發展,畜牧小區達到119個。奶牛存欄量和肉牛、肉羊飼養量穩步增長。全縣建成標準化雞舍200棟,年出欄肉雞達到2070萬羽。溫氏、正邦、牧原、大北農四大集團的生豬養殖項目順利推進。

發展新型農民經營主體,推進農業產業化全縣完成土地確權面積135萬畝,土地流轉面積32萬畝。發展專業合作社810家,家庭農場181家。擁有綠色食品認證產品3個、無公害農產品認證產品15個,認證面積80萬畝,成為遼寧省食品安全應急管理示范縣

完善農業基礎設施,提升農業裝備水平。五年總投資1.2億,完成中低產田改造10萬畝。總投資近4億元,先后啟動農田基本建設、生態環境建設、農村安全飲水、水利維修養護等多項農田水利建設工程,連續四年獲得省農建“大禹杯”。全縣農機總動力達到48.9萬千瓦,農機化綜合作業水平由64%提高到82%。大力實施農產品初加工惠農工程,累計建設果蔬保鮮庫130座。全面推行種植業保險,五年收取農民保費2190萬元,累計賠款到戶1.56億元,有效減少了農民的災害損失。

——服務產業呈現新亮點

大凌河文化旅游帶建設率先突破。我們提出了建設大凌河經濟帶的構想,大凌河文化旅游帶建設成果率先顯現。先后實施了大凌河城區段綜合治理、福山湖水上樂園、龍王潭濕地公園、濱河路、親水步道、游船碼頭等綜合治理和建設工程,大凌河國家濕地公園今年正式開園。經過前期充分準備,正式啟動了奉國寺古代壁畫保護工程

“四區”建設穩步推進。碾盤溝攀巖基地被評為中國體育旅游精品景區,成為遼寧省自然巖壁訓練基地,成功舉辦了兩屆攀巖節。城東新區服務業集聚區健康發展,興隆大家庭商貿綜合體項目全面開工。高臺子遼西活畜交易中心總投資560萬元,已經建成投入運營。海爾物流園加緊重組,正在打造新的物流中心

文化旅游活動精彩紛呈。開展“遼寧義縣奉國寺號”旅客列車命名民俗文化節、攀巖節、風箏節、荷花節等文化旅游活動,培育開發生態農業游、休閑體育游等新興熱點初步構建了山水石城的旅游發展格局,叫響了“遼西故道神奇義縣”的文化旅游品牌,游客接待量和旅游收入都實現了大幅增長。

電子商務迅速崛起。縣政府與郵政公司共建農村電子商務產業園,構建了“工業品下鄉、農產品進城”的雙向流通模式,線上線下交易日益活躍。目前入園企業30家,發展郵樂購店294個,4G高速網絡已覆蓋97%以上的行政村。

金融業活力迸發。銀行網點鄉鎮覆蓋率達到100%,金融支付手段日益豐富金融服務更加方便快捷。預計到2017年末,全縣各項存款余額142億元,較5年前增長100.5%;個人儲蓄存款余額112億元,較5年前增長88.23%;各項貸款余額80億元,較5增長97%

房地產市場健康發展。出臺了鼓勵房地產市場健康發展的相關政策,房地產投資和商品房銷售保持了良好發展勢頭。五年來,房地產開發累計投資42.9億元,建設面積169.62萬平方米,去庫存106.3萬平方米

——城鄉環境煥發新風貌

重大基礎設施建設力度空前堅持城市擴容和老城改造緊密結合,城區面積拓展到12.5平方公里,完成棚改面積50多萬平方米。先后實施了錦阜線義縣城區段遷移工程,大凌河城區段和宜州河城區段綜合治理一期工程,城區供熱管網改造工程,城鄉小街小巷升級改造工程,凌河大街振興路、宜州大街北街段改造工程及主城區干道、重要景點亮化美化等一系列重大基礎設施建設工程開展了市容環境綜合整治、創衛“雙百”行動等一系列規模大、影響廣、收效好的環境整治活動,積極穩妥解決了城區運營的三輪車和電動四輪車問題

宜居鄉鎮和美麗鄉村建設穩步推進3個省宜居示范鄉鎮63個美麗鄉村實施了道路硬化、亮化、綠化工程,實施了文化休閑廣場、文化墻、自來水管網建設改造等工程,村容村貌大為改觀。開展了“農村環境建設年”活動,投資兩千多萬元建成覆蓋農村生活垃圾收集運體系。

生態環境得到改善大力治理農村小開荒五年完成人工和飛播造林91.7萬畝,森林覆蓋率達到26.58%。完成城市自來水水質檢測中心建設,城市污水處理廠、垃圾填埋場先后投入運行。完成28家農村養殖場減排工程拆扒10噸以下燃煤鍋爐205個、廢棄煙囪47根,淘汰黃標車679臺,有效降低了廢水廢氣排放。接受了中央環保督察,全面完成了8項整改任務。編制了生態文明建設規劃,確立了畜禽禁養區、生態紅線區,全面推行了“河長制”管理模式

——脫貧攻堅奪得新勝利

全面落實精準脫貧工作要求,通過精準識別,為所有貧困人口建檔立卡。在實施精準幫扶過程中,總結推廣了產業幫扶、光伏扶貧、資產收益分紅、整村推進、合作社帶動“十大扶貧模式”,構建了“政府+銀行+擔保公司+企業和合作社+貧困戶”五位一體金融扶貧體系,爭取扶貧貸款2.13億元。開展健康扶貧、教育扶貧、就業扶貧危房改造扶貧,實行最低保障,為貧困戶設置兜底。凝聚各方幫扶力量省市縣幫扶單位及社會力量累計投入幫扶資金2.9元。兩年來,實現38810名貧困人口脫貧,85個貧困村銷號。

——民生事業結出新碩果

基礎教育工作得到提升。新建宜州小學,縣幼兒園順利搬遷,改造農村薄弱學校79所,教育信息化“三通兩平臺”投入使用,高中新建宿舍樓主體工程完工,通過省義務教育發展基本均衡縣工作驗收。

衛計工作全面推進疾病預防和診療能力穩步提高,新農合參合率上升94.3%。優化整合鄉鎮“一院兩站”,實施中醫院、婦幼保健計劃生育服務中心等基礎設施建設項目

文化設施日益完善。100%的行政村建設了文化活動室,90%的行政村建設了1000平方米以上文化廣場。完成了國家高山臺站基礎設施建設和中央臺數字化無線覆蓋兩大工程。

就業和社會保障工作扎實開展。五年新增就業33000人,城鎮登記失業率始終控制在5%以內。先后5次提高城鄉低保、五保供養金標準,完成了14所農村敬老院改造任務。

農村公路和小街小巷建設成果顯著。五年完成農村公路大修105公里,中修298公里,新建724公里,改建橋梁32座。治理農村小街小巷3846條,修建砂石路71萬延長米,水泥、瀝青路26.6萬延長米,實現了村村通、村屯通。全面啟動錦阜高、錦承鐵路擴能和朝凌客專建設項目,土地征收和房屋拆遷工作有序推進。

平安義縣建設譜寫新篇章。構建了立體化社會治安防控體系,監控視頻覆蓋率達到90%,社會治安管理水平明顯提高。持續抓好安全生產、信訪維穩、政府應急和市民訴求、依法行政、政務公開等工作,全縣社會大局基本穩定。慈善事業健康發展,為老年白內障患者實施了免費復明手術。自覺接受人大依法監督和政協民主監督,人大代表建議、政協提案辦結率逐年提高

——改革創新激發新活力

加強政府黨建工作。全面落實從嚴治黨要求,切實履行“一崗雙責”高度重視意識形態工作,認真抓好黨風廉潔建設修訂完善了一系列加強和改進政府系統黨的建設的相關制度和規定。

加快轉變政府職能。完成了縣政府組成部門“三定工作”,明確了權力清單和責任清單。取消行政審批事項107項,清理非行政許可審批事項45項,承接市政府下放行政審批權限214項,向園區下放行政審批權限30項。

有序推進各項改革。完成“三局合一”體制改革,工商登記建立了“五證合一、一照一碼”和“先照后證”制度。成立了城鄉規劃委員會、土地招拍掛底價會簽委員會、項目審批委員會和行政審批局。深化監察體制改革,組建了4個監察分局成立了縣委縣政府督查軟環境建設辦公室、信用體系建設辦公室完成了國有林場改革、14家事業單位轉企改革以及政機關公車改革等工作。

各位代表,過去五年取得的成就來之不易這是縣委正確領導的結果,是全縣人民齊心奮斗的結果。我代表本屆政府,向辛勤工作在各個領域的全縣人民,向人大代表、政協委員、各界人士,向老干部、老同志,向所有關心、支持、參與義縣發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表,五年的砥礪奮進,深化了我們對義縣發展的認識。我們深刻感受到打贏脫貧攻堅戰,決勝全面建成小康社會,開啟新時代,要始終做到“五個必須”。必須堅持黨的領導。始終把學習貫徹習近平總書記系列講話精神作為首要政治任務,不斷深化“四個意識”,認真履行“一崗雙責”,切實貫徹落實好黨的重大決策和部署必須保持戰略定力。任何時候、面臨任何嚴峻復雜的形勢,都要堅持發展不動搖,主動適應經濟發展新常態,凝心聚力謀發展、抓發展、促發展。必須明晰發展思路。要在歷史性變革中把握大勢,在深刻認識縣情中明確方向,找準“四個著力”、“三個推進”總要求與義縣工作的結合點,一張藍圖繪到底,沿著正確的道路一直走下去,不折騰、不動搖、不懈怠。必須堅持科學發展。堅決摒棄片面追求數量、急功近利和忽視環保等錯誤的發展觀,牢固樹立“五大發展理念”,立足當前、兼顧長遠,謀求健康可持續的發展必須弘揚擔當精神。工作就責任,任職就要擔當。一切發展成果都是真抓實干得來的,天上不會掉餡餅,不擔當、不負責、不作為,義縣就會一無所成

各位代表,在總結成績的同時,我們也看到全縣經濟社會發展還面臨著一些突出的矛盾和問題。一是經濟發展方式尚未根本轉變,穩增長、調結構任務艱巨;二是資源環境約束趨緊,生態改善工作任重道遠;三是財政收支平衡,社保壓力日益加大;四是基礎設施和民生領域欠賬較多保障和改善民生的任務依然繁重。對于這些問題,我們一定高度重視,采取有力措施認真研究解決。

二、今后五年的奮斗目標和重點工作

未來五年,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。偉大夢想激發奮斗精神,宏偉藍圖凝聚前進力量,我們對義縣未來的發展充滿信心。

今后五年經濟社會發展的總體要求是:以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真組織實施鄉村振興戰略和《遼寧省推進縣域經濟發展全面建成小康社會三年行動計劃》,全面融入遼寧沿海經濟帶發展戰略。緊緊圍繞建設“五個義縣”、決勝全面建成小康社會的戰略目標,堅持創新體制機制,全面深化改革、擴大開放,激發縣域經濟發展活力,增強縣域經濟綜合實力,確保主要經濟指標增速高于全省、全市平均水平,城鄉居民人均可支配收入增幅高于地區生產總值增幅。政府債務風險可控,養老金按時足額發放。到2020年,貧困人口全部脫貧,貧困村全部摘帽,綜合經濟實力達到全省中等發展水平,與全省同步全面進入小康社會。在此基礎上,乘勢而上,開啟我縣現代化建設新征程。

——發展質量大幅提升。“雙十雙百工程”全面完成,基本形成以健康食品為主導,以裝備制造、精細化工、清潔能源、循環經濟為骨干的工業發展格局,打造銷售收入超百億元的產業集群。加快發展清潔能源產業,爭取裝機總量達到1000兆瓦。“111工程”目標全部實現,農業結構更趨合理,農民生活更加殷實,農村面貌日益改善。“一帶四區建設工程”取得顯著成果,旅游基礎設施大為改善,旅游市場更為繁榮。服務業新興業態快速發展,電子商務激活城鄉市場,農特產品走向國內外。到2020年,一二三產業比重調整到223939

——城鄉環境更加宜居。基礎設施不斷完備,服務保障能力顯著增強,城鎮化率達到55%以上。城鄉道路建設更加完善,通行更加便捷。基本完成老城區改造,綠化、亮化、美化、凈化水平明顯提升。城市管理向精細化、智能化方向發展,實現創建衛生城市的目標。

——生態文明有效推進。生態文明制度進一步完善,全社會環保意識、生態意識明顯增強。完成造林30萬畝,森林覆蓋率達到29.52%。集中式飲用水源地水質達標率100%,城市污水處理率100%,再生水利用率20%以上,城鄉垃圾處理和綜合再利用取得重大進展。主要污染物排放總量持續削減,到2020年打造成為大凌河流域重要的生態文明縣。

——社會文化日益繁榮。推進道德義縣建設,形成景仰道德楷模、遵守道德規范、弘揚道德風尚的濃厚氛圍。加強公共文化服務體系建設,深入開展文化惠民活動,滿足群眾更多更高的精神文化需求。推進文化事業和文化產業健康發展,打造具有義縣特色的文化品牌。有效保護、傳承、開發和利用歷史文化資源,全力沖刺奉國寺申遺,組織開展好奉國寺建寺千年慶典活動,大力提升非遺項目的檔次和影響力。

——民生福祉大為改善。義務教育實現優質均衡發展,普及高中階段教育,建成遼寧省基礎教育強縣。推進健康義縣工程,建成較高水平的基本醫療保障體系、比較完善的公共衛生和醫療服務體系。進一步拓寬就業渠道,失業率始終控制在4.5%以下。抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,城鄉基本公共服務體系不斷完善,公共安全得到保障,社會保持基本穩定,人民群眾的安全感、獲得感、幸福感不斷增強。

三、2018年工作安排

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年,也是新一屆政府的開局之年,做好全年各項工作意義重大。

2018年主要經濟指標預期是:地區生產總值增長7%;固定資產投資增長8%;規模以上工業企業增加值增長8%;社會消費品零售總額增長8%;財政一般預算收入增長8%;農村常住居民人均可支配收入增長7.5%。化解政府債務完成市政府下達指標,企業養老金及時足額發放,在職人員工資穩步增長。

 2018年要著重抓好以下七個方面的工作:

(一)深入實施“雙十雙百工程”,推動工業轉型升級

全面貫徹落實新發展理念,以項目建設為抓手,以產業園區為依托,厚植產業發展優勢,形成結構優化、規模相當、活力迸發的工業經濟發展新局面。

加大項目建設力度。要把招商引資作為經濟發展第一動力,毫不松懈,持之以恒。主動對接、全面融入遼寧沿海經濟帶發展戰略、遼寧省推進縣域經濟發展全面建成小康社會三年行動計劃,抓住國家一帶一路建設、發達地區產業轉移以及與江蘇產業合作對接等有利契機,大力招商引資。全年新開工投資千萬元以上項目35個。加大包保服務力度,從簽約、開工、建設、投產、提效到做大、做強、做久,為項目提供全流程、全周期的一條龍優質服務,推動投資4.3億元的中廣核劉龍臺風電二期項目、投資4.3億元的北京天潤留龍溝風電二期項目、投資2.6億元的錦州惠發天合化學有限公司中草藥種植及加工項目等一批重點項目盡早開工建設。

繼續深化園區改革。抓住七里河經濟開發區進入國家開發區目錄的良好契機,積極創建省級高新技術產業園區,再完成1平方公里新建成區的基礎設施建設,促進工業項目向園區聚集、搬遷改造企業向園區靠攏。做強做大健康食品產業集群,力爭早日形成我縣的主導產業。骨干企業要有新提升,豐安集團、惠發天合、輝山乳業等企業主營業務收入當年超10億元,爭取進入省“大、快、好、新”企業名單。完成凌北產業園水源保護區、大凌河防洪控制線重新劃定工作,早日恢復園區功能。

提高企業運行質量。推動招商引資項目盡早成長為企業,壯大企業隊伍。持續推進企業上市,采取邀請專家培訓、主動對接金融券商、落實獎補政策等措施,一企一策,調動企業上市積極性。富山密封實現新三板掛牌,新培育上市公司1家,引進上市公司、大型央企2家以上。

大力發展民營經濟。落實好錦州市促進民營經濟發展的扶持政策,進一步做好減輕企業負擔工作,積極為企業提供優質高效低成本的金融服務,努力營造獨一無二的義縣發展小環境、小氣候。提高企業自主創新能力,積極培育國家級高新技術企業和省級專精特新“小巨人”企業,打造擁有自主知識產權的工業品牌,增強企業核心競爭力。

(二)深入實施“111工程”,深化農業供給側結構性改革

    按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,落實鄉村振興戰略,發展壯大鄉村集體經濟,推進現代農業健康發展。

加快結構調整步伐。繼續調減玉米種植面積,進一步深化和拓展農業“111工程”。新增高效田3.5萬畝,大力發展市場前景廣闊的食用菌、中草藥、觀光農業等新興高效農業。新增果樹3.6萬畝,新建果樹標準園30個、省級示范園1個,大力發展寒富蘋果、早金酥梨、南紅梨等名優果品,擴大榛子、山杏等干果栽種面積,扶持發展風景林苗木繁育等經濟林。建設現代化雞舍68棟,肉雞養殖新增1000萬羽。溫氏、正邦、牧原、大北農四大生豬養殖集團開工建設種豬場并投入規模化生產。擴大大牲畜養殖規模,拓展養殖業發展空間。

推進一二三產業融合發展。發揮七里河經濟開發區成為省農產品加工集聚區的優勢,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,完善農業支持保護制度發揮九豐食品、輝山乳業等118家農業產業化龍頭企業帶動作用,推進農產品深加工,拉長產業鏈。加大農業品牌建設力度,繼續發展無公害農產品和綠色食品生產,實現認證面積全覆蓋,完成全省首批“食品安全示范縣”建設。培養義縣的地理保護標志,打造一批安全可靠、特色鮮明、質量穩定、信譽良好、市場占有率高的農業品牌。大力發展休閑觀光農業園、生態農莊、生活休閑基地等具有生產、觀賞、體驗、游樂功能的新業態。

夯實現代農業發展基礎。深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益。抓住承包地三權分置改革和土地承包再延長30年的政策機遇,全面完成土地確權工作,新增土地流轉面積5萬畝。發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,新增各類專業合作社20個、家庭農場5個,積極探索合作社公司化運營,提高農民組織化水平。修訂完善“111工程”鼓勵扶持政策,做好農業綜合保險工作,加大對現代農業的支持和保障力度。加強農田水利建設,實施農村水利維修養護工程,完成農業開發水土保持項目3.8萬畝、高效灌溉項目5000畝,建設抗旱灌溉井331眼,完成農村自來水管網工程37處。農業機械化綜合水平在去年基礎上提高1個百分點。

發展壯大鄉村集體經濟。進一步深化對鄉情、村情的認識,挖掘發展潛力,千方百計籌措資金,想盡辦法招引人才,探索建立一鄉一業、一村一品產業發展格局,打造支柱型產業,通過產業發展,壯大鄉村集體經濟。

(三)深入實施“一帶四區”建設工程,促進服務業提檔升級

以大力發展旅游業為龍頭,加快形成現代服務業和傳統服務業相互促進、共同發展的新格局。

繼續加快大凌河生態文化旅游帶建設。硬化濱河路,修建北城門沉降廣場,完善碼頭功能。規劃建設臥佛山至張家堡萬畝生態水面工程,有機連接中德地質公園、萬佛堂景區、大凌河國家濕地公園、宜州古城、奉國寺、臥佛山溫泉及大凌河萬畝生態水面。全面提升旅游配套服務水平,新建旅游廁所54個。進一步完善基礎設施,豐富景區景點內涵,加快“門票經濟”向產業經濟轉變。繼續舉辦好春節廟會、攀巖節、采摘節等文化旅游活動,加大旅游宣傳推介力度,提高義縣旅游知名度和影響力。

提高服務業“四區”建設水平。精心規劃以瓦子峪攀巖小鎮為主體的醫巫閭山體育休閑旅游區,建設閭山旅游道路網,完善通向各景區景點的道路建設。提高攀巖競賽級別,擴大影響力。加快城東新區現代服務業集聚區建設進程,興隆大家庭商貿綜合體2018年上半年投入運行。進一步建設完善高臺子遼西活畜交易中心,充分發揮在農副產品交易中的引領作用。推動海爾物流園盤活轉型,建設農副產品批發市場。

發展壯大現代服務業。推動農村電子商務產業園健康發展,進一步完善服務網絡,升級服務項目,全力打造縣域電商生態圈,把義縣的農特產品推向全國。不斷完善鮮活農產品冷鏈物流體系,推動農產品進超市、進社區。大力發展社區現代服務業,扶持醫療養老、衛生保健、文體娛樂等新業態興起。加快現代金融業發展步伐,進一步優化資源配置,創新金融產品和金融服務,提升服務實體經濟的綜合能力。完善信用體系建設,營造良好的信用環境。保持房地產市場穩步發展勢頭,繼續執行鼓勵房地產市場健康發展的政策意見。

(四)提高城鄉建設管理水平,努力打造生態宜居家園

    牢固樹立科學規劃、依法建設、規范管理的城鄉建管理念,留住鄉愁,保持風貌,建設美好家園。

加大城鄉基礎設施升級改造力度。啟動實施“一河一街一路”建設工程,即啟動宜州河城區段二期改造工程;完善宜州大街建設;硬化濱河東路臥佛山至張家堡段,實現濱河路全線貫通。加快解決“黑蜘蛛”影響城市空間布局問題,除電力架空線外,其它線路全部轉入地下。加快城區道路升級改造步伐,實現主路暢通、輔路便捷的目標。提高城市亮化、美化、凈化、綠化水平,改善城市面貌。積極探索新建和老舊小區物業規范化管理新模式,完善小區功能。積極推進錦阜高、錦承鐵路擴能和朝凌客專建設項目,做好土地征收和房屋拆遷工作,確保工程進度。

繼續開展市容環境綜合整治。根據城市發展,合理規劃市場建設,完善早市、日市、晚市和夜市管理,有效解決違規占道經營等群眾反映強烈的問題。嚴格落實門前“四包”制度,繼續開展創建省級衛生城市工作。全面推進城市綜合執法改革,加快構建“網格化”管理新模式,形成城市管理長效機制。

不斷提高生態環境建設水平。認真落實環境保護和建設三年行動計劃,深入實施青山、綠水、藍天、沃土工程。嚴守生態紅線和耕地保護紅線,擴大退耕還林還草面積,全年完成造林6萬畝。全面落實河長制,開展河流污染治理、濕地保護、水土流失治理工作。推進節能減排,提高環境監測能力,加大秸稈禁燒管控力度,提高空氣質量。

推進特色小鎮建設。結合鄉村振興戰略,統籌生產生活生態建設,以農村垃圾、污水治理和村容村貌改善為主攻方向,繼續推進美麗鄉村、宜居鄉村、生態鄉村建設。努力培育一批產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、多種功能疊加的現代化特色小鎮。重點建設中藥養生小鎮,積極培育攀巖小鎮、化石小鎮、光伏小鎮。

(五)提升財源建設水平,增強財政支撐保障能力

進一步夯實財政增收基礎,為脫貧攻堅、經濟社會發展提供財力保障,為做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作創造有利條件

千方百計組織收入。摸清財源底數,梳理增減因素,做好稅源調研、經濟運行分析和收入調度工作,做到應收盡收、均衡入庫,確保完成財政預算收入年度增長目標。適應財稅改革新要求,積極培養稅源,優化財政收入結構,嚴格控制非稅占比,提高收入質量。搶抓機遇,主動對接,爭取更多的政策和資金支持。

增強支出保障能力。理好財,管好錢,增強資金和政策的指向性,把錢用在刀刃上。要把保障和改善民生作為財政工作的出發點和落腳點兜住底線、補齊短板,多謀民生之利,多解民生之憂保障群眾基本生活,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活。加大財政涉農扶貧資金統籌整合力度,打贏脫貧攻堅戰提供財力支持

深化財政體制改革。理順財政管理體制,進一步劃分和明確責任,適當調整資金上結比例,調動鄉鎮財源建設的積極性堅決執行財政預算,管好、用好政府的“錢袋子”。嚴格控制人員經費,大力壓縮“三公經費”,強化政府投資項目招投標管理和政府采購工作,最大限度發揮資金使用效益。加強財政各類專項資金管理,確保使用安全和高效。強化政府債務管理,積極化解存量債務,嚴控新增債務,防范各類債務風險。

(六)加快脫貧攻堅進程,持續增進民生福祉

堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程,放在突出位置。發展好社會各項事業,提高人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

堅決打贏2018年脫貧攻堅戰。加大產業扶持力度,實現村村都有主導產業,戶戶都有增收項目。不斷豐富扶貧新方式,探索扶貧新路徑,將扶貧產業融入到村集體經濟中去,保證脫貧后繼續發揮產業效益,壯大村集體經濟。認真總結推廣在脫貧攻堅中涌現出來的幫扶典型和脫貧典型,發揮示范引領作用。拓寬金融扶貧渠道,運行“五位一體”扶貧體系,主動與各級金融機構溝通對接,積極爭取金融項目和資金。強化行業扶貧保障,落實健康扶貧、教育扶貧、就業扶貧、危房改造等行業扶貧政策。凝聚社會幫扶力量,加大對貧困村和貧困戶的幫扶力度。

加快社會各項事業發展。完善學校基礎設施建設,全面提高教育教學質量。采取有效措施,扎實開展好學前教育建設年工作。精心準備,確保通過義務教育發展基本均衡縣國家評估驗收。啟動實施健康義縣工程,全面深化衛計體制改革,全面提升疾病預防控制和診療能力,提高基本公共衛生服務均等化水平,落實好新農合補償政策和大病保險保障機制。開展文化惠民活動,加強公共文化服務體系建設,實現行政村文化廣場全覆蓋。加快發展廣電事業,完成無線數字化覆蓋二期工程。增強就業保障,全年新增就業3500人。完成5項公路改造項目,提高道路交通水平。

加強和創新社會治理。強化公安基礎信息化建設,優化管控防范布局,增強駕馭復雜治安局面的能力,推進基層派出所基礎建設三年規劃順利實施。狠抓安全生產,全面落實安全生產責任制。完善信訪案件分類,落實信訪工作責任制,降低走訪,逐步實現網上信訪,確保全縣社會大局基本穩定。

 2018年要全力辦好10件民生實事。一是繼續做好脫貧攻堅工作,實現當年5000名貧困人口脫貧、40個貧困村銷號;二是完善大凌河城區段綠化、美化工程,推進道路、廣場等基礎設施建設,建成休閑游樂區;三是實施宜州河城區段綜合治理二期工程;四是啟動實施凌河細河口萬畝濕地工程;五是實施宜州大街路面升級改造工程;六是推進興隆大家庭商貿綜合體正式投入使用;七是通過義務教育發展基本均衡縣國家驗收;八是完成新建大凌河張家堡大橋和奈石線南段升級改造工程;九是完成城內主要街路和主要景觀亮化工作;十是創建省級衛生城市。

(七)全面加強黨的領導,提高政府自身建設水平

新時代、新目標、新征程,對政府自身建設提出了更高要求。我們一定要主動適應,自覺調整,建設人民滿意政府。

強化政府系統黨建工作。要把學習、宣傳、貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。牢固樹立“四個意識”,明確新時代黨的建設總要求,推進政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。

提高法治政府建設水平。貫徹落實全面推進依法治國的新理念、新思想、新戰略,把政府活動全面納入法治軌道,營造公平透明、公開公正的法治環境。自覺接受人大依法監督、政協民主監督以及社會監督和輿論監督,讓權力在陽光下運行。

持續推進深化改革工作。根據上級部署,結合義縣發展實際,深化改革開放。轉變政府職能,深化簡政放權,推進“放管服”改革,深化行政審批制度改革,進一步優化營商環境,激發經濟社會發展的新活力、新動力。

大力弘揚擔當進取精神。始終保持奮發有為的精神狀態,勇于擔當,勤勉盡責,不斷開創各項工作新局面。要健全考核體系和督查問責機制,堅決整肅庸政、懶政、怠政行為,提高行政效能。

各位代表:走進新時代,踏上新征程。讓我們在黨的十九大精神指引下,在縣委的堅強領導下,銳意進取、埋頭苦干,為打贏脫貧攻堅戰、推進“五個義縣”建設、全面建成小康社會、開啟現代化建設新征程而努力奮斗!

 

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