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應急預案
義縣人民政府辦公室關于印發《義縣地震應急預案》的通知

發布時間:2018-04-28 00:00:00  編輯:admin  字體:  

 

各鄉鎮人民政府(管委會)、縣直各有關部門:

經縣政府同意,現將《義縣地震應急預案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                                 義縣人民政府辦公室

                                   2018年4月26日

                                   (此文公開發表)

 

義縣地震應急

應急預案

 

 

義縣人民政府

2018年4月26日

目錄

   1總則

1.1編制目的

  1.2編制依據

  1.3適用范圍

  1.4工作原則

  2組織指揮體系

2.1抗震救災指揮部組成和職責

  2.2抗震救災指揮部辦公室組成和職責

  2.3抗震救災指揮部成員單位職責

  2.4抗震救災現場指揮部(工作組)組成和職責

  3響應機制

3.1災害分級

  3.2分級響應與級別調整

  3.3響應終止

  4監測與預警

4.1信息監測

  4.2地震預警

  5響應內容

  6應急指揮部與應急處置

6.1 Ⅳ級響應

  6.2 Ⅲ級響應

6.3 Ⅱ級響應

  6.4 Ⅰ級響應

  7恢復重建

7.1恢復重建規劃

  7.2恢復重建實施

  8應急保障

8.1應急隊伍保障

  8.2指揮平臺保障

  8.3物資與資金保障

  8.4避難場所保障

  8.5基礎設施保障

  8.6醫療衛生保障

  8.7社會動員保障

  8.8培訓與演練

  9附則

9.1獎勵與責任

9.2預案編修與管理

9.3預案解釋

9.4實施時間

 

 

 

  1總則

  1.1編制目的

全面貫徹落實習近平總書記關于防災減災的重要講話精神,履行抗震救災職責,有力、有序、有效應對和處置地震災害事件,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,減輕社會影響,維護社會穩定。

1.2編制依據

  依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《破壞性地震應急條例》《國家地震應急預案》《遼寧省突發事件應對條例》《遼寧省防震減災條例》《遼寧省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《遼寧省地震應急預案》《錦州市地震應急預案》等法律、法規、文件。

1.3適用范圍

  適用于應對全縣境內及鄰縣(市)發生(對縣內產生重大影響)特別重大、重大、較大、一般地震災害事件。

1.4工作原則

  抗震救災工作堅持以人為本、減少危害,統一領導、綜合協調,分級管理、屬地為主,部門協作、軍地聯動,資源共享、協同行動、快速反應的工作原則。

  2組織指揮體系

  縣抗震救災應急指揮體系由縣抗震救災指揮部、縣抗震救災現場指揮部(工作組)和受災地鄉(鎮)政府抗震救災指揮部組成。

  2.1縣抗震救災指揮部組成和職責

  2.1.1縣抗震救災指揮部組成

  縣政府成立縣抗震救災指揮部,總指揮由縣政府分管領導擔任,副總指揮由縣武裝部長、縣政府分管副主任(應急辦主任)、縣地震局局長及受災地政府主要負責同志擔任。

  當發生特別重大、重大地震災害時,總指揮由縣長擔任,副總指揮由市政府分管領導擔任。

  成員由縣委宣傳部、縣委統戰部、縣武裝部、縣發改局、縣經濟局、縣建設局、縣衛計局、縣糧食局、縣農發局、縣動監局、縣宗教局、縣文化旅游局、縣人防辦、縣教育局、縣公安局、縣消防大隊、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣國土資源局、縣環保局、縣交通局、縣水利局、縣商業局、縣審計局、縣市場監督局、縣廣電局、縣安監局、縣地震局、縣氣象局、義縣供電公司、縣紅十字會、中國移動義縣分公司、中國聯通義縣分公司、中國電信義縣分公司、中國石油義縣分公司、沈陽鐵路局義縣車站等有關單位和部門負責同志組成。

  2.1.2縣抗震救災指揮部職責

  (1)統一領導、指揮和協調全縣抗震救災工作;

  (2)貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府對抗震救災工作的指示,視災情與震情確定抗震救災工作方案;

  (3)部署和組織縣政府有關部門與有關地區對受災地區開展緊急援救;

  (4) 視災情向市抗震救災指揮部提出救援請求,必要時,向市抗震救災指揮部提出跨縣緊急應急措施及干線交通管制、封鎖跨境等特別管制措施的建議;

  (5)負責其他有關地震應急和救災的重大事項的決策;

  (6)負責具體組織實施抗震救災工作的對外新聞宣傳報道工作。

  2.2縣抗震救災指揮部辦公室組成和職責

  2.2.1縣抗震救災指揮部辦公室組成

  縣抗震救災指揮部辦公室設在縣地震局,負責縣抗震救災指揮部的日常工作,辦公室主任由縣地震局局長兼任。

  2.2.2縣抗震救災指揮部辦公室主要職責

  (1)匯總抗震救災相關信息,上報縣抗震救災指揮部,并通報受災地鄉(鎮)政府和縣抗震救災指揮部有關成員單位;

  (2)負責縣抗震救災指揮部與縣抗震救災現場指揮部(工作組)的聯系工作;

  (3)督促、落實縣抗震救災指揮部抗震救災工作指示和措施;

  (4)協調縣抗震救災指揮部成員單位的應急工作;

  (5)協調有關鄉(鎮)抗震救災指揮部的應急工作;

  (6)組織協調災區現場抗震救災的具體工作;

  (7)負責聯系抗震救災相關新聞宣傳報道工作;

  (8)完成縣抗震救災指揮部交辦的其他任務。

  2.3縣抗震救災指揮部成員單位職責

縣委宣傳部:按照《遼寧省突發事件新聞報道應急預案》(遼委辦發〔2015〕38號)要求,視情況組織相關成員單位組成現場應急新聞協調機構,各成員單位根據各自職責開展工作。

縣武裝部:負責組織并帶領民兵搶險救災隊伍,迅速搶救被壓埋人員,配合有關部門進行人員搶救和工程設施搶險搶修。

縣委統戰部:負責港澳臺事務的協調工作。

縣發改局:負責災后重建資金爭取工作。

縣經濟局:負責協調救災物資的緊急生產工作。

縣建設局:負責組織或協調對災區被破壞的供排水、燃氣熱力、道路和重要市政設施進行搶險、排險,盡快恢復城市基礎設施功能;負責組織對災區開展房屋抗震性能鑒定工作。

  縣衛計局:負責組織、協調醫療衛生救援隊伍趕赴災區搶救、轉運和醫治傷員;采取疾病預防控制措施,防止和控制傳染病爆發流行;及時檢查、監測災區飲用水等,確保災區飲水衛生;迅速向災區提供所需藥品和醫療器械。

縣糧食局:負責保障災區糧食應急供應。

縣農發局:統計農業基礎設施受災情況,幫助恢復災區農業生產。

縣動監局:負責防止和控制災區動物疫情。

縣宗教局:負責救災過程中少數民族的協調工作。

縣文化旅游局:負責收集和統計景區、星級飯店人員傷亡、滯留等信息,及時發布預警信息并組織游客疏散,統計、評估旅游行業的損失情況。

  縣人防辦:負責實時采集災區現狀、群眾受災情況、部隊官兵救援進展情況等各類圖像資料。

  縣教育局:負責迅速了解災區學校受災情況,做好災區師生的穩定工作;統計、上報危險校舍情況,提供復課所需保障條件。

  縣公安局:負責組織警力加強災區治安管理和安全保衛,預防和打擊各種違法犯罪活動;維護道路交通秩序,必要時,采取交通管制措施,優先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散;加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物資集散點、監獄等重要目標的警戒。

  縣消防大隊:負責組織搶險救災隊伍,迅速搶救被壓埋人員,配合有關部門進行人員搶救和工程設施搶險搶修。

  縣民政局:負責指導災區轉移安置受災群眾;組織協調調撥救災物資,指導災區做好救災款物的管理和使用;指導受災地區處理遇難人員善后事宜,做好遇難人員家屬的撫慰;指導災區做好受災群眾過渡期生活救助,確保受災群眾的基本生活;收集災情信息,并上報縣抗震救災指揮部。

  縣司法局:負責人民調解、基層法律服務。

  縣財政局:負責及時安排、撥付搶險救災的補助資金和災區救濟補助資金。

  縣國土資源局:負責全力做好安置點的地質災害危險性評估,為地質災害治理和因災搬遷避讓提供技術服務。

  縣環保局:負責對災區進行環境應急監測,提出預防和消除環境污染方面的相關建議。

  縣交通局:負責組織或協調各級公路搶險隊伍,盡快修復被毀壞的公路、橋梁、隧道等設施;收集公路、橋梁、隧道等災情信息,并上報縣抗震救災指揮部。

  縣水利局:負責迅速組織搶險救災力量,配合救災隊伍,對災區遭受破壞的水庫、大壩等水利工程進行搶險搶修;對易發生次生水災的地區和設施采取緊急處置措施,防止災害擴大。

縣商業局:負責組織災區的生活必需品市場供應,加強市場監測和調控。

縣審計局:負責以援建資金為主線,監督資金使用全過程,保證災后恢復重建的實施。

  縣市場監督局:負責為災后恢復重建所需產品質量安全提供技術保障和災區食品和藥品的監管工作。

  縣廣電局:負責配合宣傳部門指導新聞媒體的宣傳工作,引導地震輿情、輿論。

  縣安監局:負責會同縣經濟局、縣公安局、縣國土資源局、縣水利局、縣環保局以及石化、冶金、建材、機械、電力等企業防范和處置次生災害,根據各自職責采取相應的緊急處置措施,防止因地震引發生產安全事故。

  縣地震局:負責震情、災情速報工作;提出震情趨勢判定意見;提供震區的人文基本情況、震害快速評估結果;會同縣民政局、縣建設局等部門開展地震現場災情調查、經濟損失評估工作,并將評估結果及時上報縣抗震救災指揮部和省、市地震局等相關部門;向縣政府提出派遣縣地震災害緊急救援隊的建議;視情況請求遼寧省地震局和錦州市地震局派遣工作組指導、支援工作。

  縣氣象局:負責提供災區氣象監測,為應急救援輔助決策提供幫助。

  縣供電公司:負責組織或協調災區供電企業盡快恢復被毀壞的輸、變配電設施和電力調度通訊系統等,保證災區用電。

  縣紅十字會:負責募集管理救災款物,興建和管理救災備災設施;開展救助活動,及時向災區群眾和受難者提供急需的人道主義援助。

  中國移動義縣分公司、中國聯通義縣分公司、中國電信義縣分公司:負責組織協調災區應急通信保障及搶修工作,優先保障縣抗震救災指揮部與現場抗震救災指揮部的通信指揮暢通,并盡快恢復災區通信工作。

  中國石油義縣分公司:負責在維護本單位安全的同時,組織力量參加縣抗震救災指揮部統一行動。

  沈陽鐵路局義縣車站:負責組織或協調鐵路工程搶險隊伍,盡快修復轄區內被毀的鐵路、橋梁等設施。

  2.4縣抗震救災現場指揮部(工作組)組成和職責

  2.4.1縣抗震救災現場指揮部組成

  縣抗震救災指揮部根據抗震救災需要,成立縣抗震救災現場指揮部或工作組。現場指揮部指揮長(或組長)由縣抗震救災指揮部授權或指派相關人員擔任。

  縣抗震救災現場指揮部一般下設:綜合協調組、搶險救災組、群眾生活組、醫療救援和衛生防疫組、基礎設施保障和生產恢復組、地震監測和次生災害防范與處置組、社會治安組、救災捐贈與涉外涉港澳臺事務組、國外救援隊伍協調事務組、地震災害調查及災情損失評估組、信息發布及宣傳報道組等若干工作組,按照職責和分工,承擔抗震救災相關工作。

  2.4.2縣抗震救災現場指揮部職責

(1)分析、判斷地震趨勢,確定應急搶險救援工作方案;

  (2)部署和組織各應急救援小組按職責開展緊急救援工作,必要時提出震區特別管制措施的建議;

  (3)及時向縣抗震救災指揮部匯報地震災情,傳達落實上級有關抗震救災指示;

  (4)擬定新聞報道工作方案,經縣抗震救災指揮部授權后,組織現場新聞發布會。

  2.4.3現場專項工作組組成及職責

  (1)綜合協調組。由縣政府辦(縣應急辦)和縣地震局牽頭,縣民政局等單位和部門組成。

  負責擬定抗震救災方案,提出具體措施建議;傳達和貫徹縣抗震救災指揮部、現場指揮部的指示和部署,協調受災鄉(鎮)政府、縣抗震救災指揮部成員單位之間的應急工作,并督促落實,協調各救援隊伍的救援行動;匯集、上報災情和抗震救災進展情況;負責縣抗震救災現場指揮部文件、簡報等各類文件資料的起草、準備和整理歸檔。

  (2)搶險救災組。縣武裝部牽頭、縣公安局、縣經濟局、縣地震局、縣安監局、縣消防大隊、縣紅十字會等單位和部門組成。

  負責制訂實施搶險救災力量配置方案,調配救援隊伍和裝備,搜救被困群眾和受傷人員,發動基層干部群眾開展自救互救,組織救援人員和物資的運送工作,清理災區現場。

  (3)群眾生活組。由縣民政局牽頭,縣教育局、縣經濟局、縣宗教局、縣財政局、縣建設局、縣農發局、縣糧食局、縣動監局、縣商業局、縣文化旅游局、縣紅十字會等單位和部門組成。

  負責制訂實施受災群眾救助工作方案以及相應的資金物資保障措施,組織調集、轉運帳篷和災區生活必需品等抗震救災物資,指導有關鄉(鎮)做好受災群眾的緊急轉移和安置,保障災區群眾基本生活和市場供應。

  (4)醫療救治和衛生防疫組。由縣衛計局牽頭,縣市場監督局、縣動監局、縣紅十字會等單位和部門組成。

  負責組派醫療衛生救援隊伍,調集醫療器械、藥品等物資,對受傷人員進行救治和轉移,檢查、監測災區飲用水和食品,防范和控制傳染病的暴發流行,做好傷員、災區群眾和救援人員的醫療服務與心理援助,制定實施災后動物防疫方案,根據當地動物疫病流行情況開展相應重大動物疫病和人畜共患疾病防控。

  (5)基礎設施保障和生產恢復組。由縣發改局牽頭,縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣環保局、縣建設局、縣交通局、縣水利局、縣農發局、縣廣電局、義縣火車站、義縣供電公司、中國移動義縣分公司、中國聯通義縣分公司、中國電信義縣分公司等單位和部門組成。

  負責搶修維護鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設施,指導制訂科學恢復生產方案,積極落實有關扶持資金、物資,開展恢復生產工作。

  (6)地震監測和次生災害防范與處置組。由縣地震局牽頭,縣公安局、縣消防隊、縣安監局、縣水利局、縣建設局、縣交通局、縣國土資源局、縣環保局、縣市場監督局、縣氣象局等單位和部門組成。

  負責密切監視震情發展,做好余震防范;及時撲救火災,處置危化品泄漏事故,做好災區防火以及災區安全生產隱患和環境風險排查、防范工作;對重大地質災害隱患進行監測預警,一旦發生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險情,及時通知當地政府組織疏散群眾,并開展應急處置工作;加強河湖水質監測和危險化學品等污染物防控,保障災區水庫安全和飲用水源安全;對易發生次生災害的重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施,采取緊急處置措施并加強監控;加強災區環境應急監測,為指揮部提供環境污染監測數據。

  (7)地震災害調查及災情損失評估組。由縣地震局和縣民政局牽頭,縣財政局、縣國土資源局、縣建設局等單位和部門組成。

  負責開展地震烈度、發震構造、災區范圍、建筑物和基礎設施破壞程度、工程結構震害特征、人員傷亡數量、地震宏觀異常現象、地震社會影響和各種地震地質災害等調查,對地震災害損失進行評估。

  (8)信息發布及宣傳報道組。由縣委宣傳部牽頭,縣政府辦、縣民政局、縣廣電局、縣地震局等單位和部門組成。

負責組織災情和抗震救災信息發布,及時準確發布災情;做好抗震救災宣傳報道,加強輿情收集分析,正確引導國內外輿論。  

(9)社會治安組。縣市公安局牽頭,縣教育局、縣宗教局、縣司法局等單位和部門組成。

  負責協助災區加強治安管理和安全保衛工作,嚴密防范、嚴厲打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災物資、以賑災募捐名義詐騙斂取不義之財、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動,維護社會治安和道路交通秩序,加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監獄等重要場所的警戒,積極做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作,切實維護社會穩定。

  (10)救災捐贈與涉外涉港澳臺事務組。由縣委統戰部、縣民政局和縣政府辦牽頭,縣市場監督局、縣紅十字會等單位和部門組成。

  負責接受和安排國內外捐贈,處理其他涉外事務和涉港澳臺事務。

  (11)國內外救援隊伍協調事務組。由縣政府辦和縣地震局牽頭,縣委宣傳部、縣公安局、縣商業局、縣市場監督局等單位和部門組成。

  負責協調國內外地震救援隊在災區的活動及現場救援工作。

  3響應機制

  3.1災害分級

  地震災害按震情和受災程度由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

  3.1.1一般地震災害

  (1)一般地震災害是指造成嚴重影響或者造成一定經濟損失的地震災害。

  (2)當發生4.0≤M<5.0級地震,初步為一般地震災害。

  3.1.2較大地震災害

  (1)較大地震災害是指造成50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經濟損失的地震災害。

  (2)當發生5.0≤M<6.0級地震,初步為較大地震災害。

  3.1.3重大地震災害

  (1)重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴重經濟損失的地震災害。

  (2)當發生6.0≤M<7.0級地震,初步為重大地震災害。

  3.1.4特別重大地震災害

  (1)特別重大地震災害是指造成300人以上死亡(含失蹤),的地震災害。

  (2)當發生M≥7.0級地震,初步為特別重大地震災害。

  3.2分級響應與級別調整

  一般、較大、重大、特別重大地震災害的應急響應級別對應Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

  當地震災區鄉(鎮)政府無能力有效開展抗震救災活動,或者地震災害發生在人口稠密的城鎮、經濟發達地區和其他特殊地區,災區救災能力不能滿足救災需求,需要縣政府組織、協調時,或地震發生在邊境地區、少數民族聚居地區和其他特殊地區,可根據災區鄉(鎮)政府的請求,提高響應級別。

  當地震災害未達到相應預計的受災程度,災區的鄉(鎮)政府有能力處置,為避免應急響應過度,應根據實際情況及時降低響應級別。

  縣級地震應急響應級別的調整由縣政府決定、宣布。

  3.3響應終止

  縣抗震救援指揮部根據災區救援情況,決定響應終止。

  4監測與預警

  4.1信息監測

  縣地震監測站對地震信息進行監測、傳遞、分析、處理、存貯;縣地震局對各類地震觀測信息及時上報省、市地震局。同時,開展震情跟蹤工作。

  4.2地震預警

(1)全省行政區域內的地震預報和預警,由省政府發布。

  (2)地震預報預警發布后,當地政府按要求立即組織人員疏散、隱患排查和抗震加固工作。

  (3)新聞媒體刊登或者播發地震預報消息,必須依照《地震預報管理條例》的規定,以省政府發布的地震預報為準。

  5響應內容

  地震發生后,相關單位立即報送災情,組織救援隊伍搶救被掩埋人員,動員廣大群眾自救互救;組織協調應急醫療隊伍搶救受傷群眾,開展災區衛生防疫工作;組織人員,調運物資做好災民安置工作;積極開展基礎設施搶修,保障災區群眾基本生活需要和應急工作需要;加強地震、氣象、環境、次生災害監測預警,及時采取安全防范措施防止次生災害發生、擴散;加強災區治安工作,維護社會穩定;積極開展社會動員,發動社會力量參與救災;加強涉外事務管理,協調安排國內外救援隊入境救援行動;快速準確發布災情信息,回應社會關切,維護社會穩定;開展災害調查與損失評估,為災后重建提供依據。

  6應急指揮部與應急處置

  6.1 Ⅳ級響應

  6.1.1啟動條件

  當縣內發生4.0≤M<5.0級地震時,震區有感強烈,有部分建筑物破壞,災區的基礎設施受到一定程度的破壞。可初步判定為一般地震災害事件,縣地震局建議縣政府啟動縣地震應急Ⅳ級響應。

  6.1.2指揮體系

  縣抗震救災指揮體系由縣抗震救災指揮部現場工作組、災區鄉(鎮)政府抗震救災指揮部組成。

  縣抗震救災指揮部現場工作組組長由縣抗震救災指揮部指派。Ⅳ級應急響應由鄉(鎮)政府統一指揮并組織實施。

  6.1.3應急處置

  縣抗震救災指揮部應急處置

  (1)縣地震局迅速向縣政府及有關部門報告、通報震情災情。視震情和災情,派出由綜合協調組、地震災害調查及災情損失評估組組成的現場工作組趕赴災區;

  (2)做好地震趨勢判斷等有關工作;

  (3)做好地震知識宣傳,防止地震謠傳和誤傳,穩定社會,保持良好的生活生產秩序。

  6.1.4現場工作組應急處置

  (1)向縣政府和有關部門報告災情和現場工作情況;

  (2)指導協調災區應急救援工作;

  (3)開展地震監測、震害調查和災情損失評估。

  6.2 Ⅲ級響應

  6.2.1啟動條件

  當縣內發生5.0≤M<6.0級地震時,災區有建筑物倒塌、人員傷亡,災區的基礎設施受到不同程度破壞。可初步判定為較大地震災害事件,縣地震局建議縣政府啟動縣地震應急Ⅲ級響應。

  6.2.2指揮體系

  縣抗震救災指揮體系由縣抗震救災指揮部、現場工作組和災區鄉(鎮)政府抗震救災指揮部組成。

  縣抗震救災指揮部總指揮由縣政府分管地震工作領導同志擔任。

  縣抗震救災指揮部現場工作組組長由縣抗震救災指揮部指派。

  6.2.3應急處置

  縣抗震救災指揮部應急處置

  除Ⅳ級響應應急外,視需求,派遣縣地震災害緊急救援隊、醫療救護隊伍趕赴災區。

  6.2.4現場工作組應急處置

  除Ⅳ級響應應急處置外,視需求,組織縣地震災害緊急救援隊、醫療救護隊伍開展現場搜索搶救被埋壓人員,醫療救護等工作。

  6.3 Ⅱ級響應

  6.3.1啟動條件

  當縣內發生6.0≤M<7.0級地震時,災區有大量建筑物倒塌、人員傷亡嚴重,災區的基礎設施受災程度非常嚴重。可初步判定為重大地震災害事件,縣地震局建議縣政府啟動縣地震應急Ⅱ級響應。

  6.3.2指揮體系

  縣抗震救災指揮體系由縣抗震救災指揮部、縣抗震救災現場指揮部、災區鄉(鎮)政府抗震救災指揮部組成。

  縣抗震救災指揮部由縣長擔任總指揮。

  縣抗震救災現場指揮部指揮長由縣抗震救災指揮部任命。

  6.3.3應急處置

  6.3.3.1縣抗震救災指揮部應急處置

  除Ⅲ級響應應急外:

  (1)收集匯總震情、災情、救援的各種信息,及時上報市政府、市抗震救災指揮部;

  (2)派出除救災捐贈與涉外涉港澳臺事務組、國內外救援隊伍協調事務組外,縣抗震救災現場指揮部第一時間趕赴災區;

  (3)依據地震災害的破壞程度,確定搶險救災的力量和規模。調遣地震災害緊急救援隊、縣公安消防大隊、礦山救援隊、危化品救援隊、醫療衛生救援隊伍等各類專業搶險救援隊伍趕赴災區;

  (4)組織實施跨地區轉移救治傷員,開展醫療救治,衛生防疫,心理援助工作;

  (5)調運救災帳篷、生活必需品和搶險救援產品等抗震救災物資,轉移和安置受災群眾,解決受災群眾的吃穿、住等基本生活問題;

  (6)組織有關部門和單位、非災區政府以及企事業單位、志愿者等社會力量對災區進行緊急支援;

  (7)組織實施限制前往或途經災區旅游、干線交通管制等管制措施;

  (8)組織權威信息發布與媒體新聞報道。

  6.3.3.2縣抗震救災現場指揮部應急處置

  除Ⅲ級響應應急外:

  (1)按照縣抗震救災指揮部統一部署,綜合指揮協調抗震救災工作;

  (2)迅速組織有關專家分析、研判地震趨勢,做好災害評估,提出救災需求,確定現場救援工作方案;

  (3)搶險救災組迅速調集救援隊伍,搜救被埋壓群眾,全面組織開展救援工作;

  (4)醫療救治和衛生防疫組。組織醫療衛生救援隊伍按職責分工開展醫療救護工作;

  (5)群眾生活組迅速組織人員、物資做好災民安置,轉移工作;

  (6)基礎設施保障和生產恢復組,組織開展災區基礎設施搶修,保障搶險救援通信、電力以及救災人員和救災物資交通運輸的通暢;

  (7)地震監測和次生災害防范與處置組按職責要求,迅速開展地震監測,重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警,防范次生衍生災害;

  (8)社會治安組按職責分工開展災區治安管理和安全保衛工作,切實維護社會穩定,必要時根據指揮部指示開展震區交通和社會治安特別管制;

  (9)及時向縣抗震救災指揮部匯報震情、災情,迅速傳達落實上級搶險救災要求;

  (10)信息發布及宣傳報道組,組織災情和抗震救災信息發布,及時準確發布災情,正確引導國內外輿論;

  (11)負責協調各級領導對災區的救災工作檢查指導、災民慰問的現場有關工作安排,協調與震區政府和震區抗震救災指揮部的有關溝通聯系工作;

  (12)組織群眾自救互救,做好宣傳,安定民心,保持震區社會穩定;

  (13)完成市縣抗震救災指揮部的其他任務。

  6.4 Ⅰ級響應

  6.4.1啟動條件

  當縣內發生M≥7.0級地震時,災區有大量建筑物倒塌、毀壞,橋梁破壞,人員傷亡非常嚴重,災區的基礎設施功能基本癱瘓。可初步判定為特別重大地震災害事件,縣地震局建議縣政府啟動縣地震應急Ⅰ級響應。

  6.4.2指揮體系

  縣抗震救災指揮體系由縣抗震救災指揮部、縣抗震救災現場指揮部、災區鄉(鎮)政府抗震救災指揮部組成。

  縣抗震救災指揮部由縣長擔任總指揮。

  縣抗震救災現場指揮部指揮長由縣抗震救災指揮部任命。

  6.4.3應急處置

  6.4.3.1縣抗震救災指揮部應急處置

  除Ⅱ級響應應急外:

  (1)各方搶險救災力量全力配合開展搶險救災工作;

  (2)派出縣抗震救災現場指揮部及其全部工作組立即趕赴現場,進行搶險救援工作;

  (3)必要時,向市抗震救災指揮部提出跨縣的特別管制措施以及干線交通管制等特別管制措施的建議,經批準后組織實施;

  

  (4)完成市抗震救災現場指揮部交辦的工作。

  6.4.3.2縣抗震救災現場指揮部應急處置

  除Ⅱ級響應應急外:

  (1)救災捐贈與涉外涉港澳臺事務組按職責負責接受和安排國內外捐贈,處理其他涉外事務和涉港澳臺事務;

  (2)國外救援隊伍協調事務組按職責負責協調國外地震救援隊在災區的生活及現場救援工作;

  (3)完成市抗震救災現場指揮部交辦的工作。

  7恢復重建

  7.1恢復重建規劃

  特別重大地震災害發生后,按照市政府決策部署,縣政府和縣有關部門組織編制災后恢復重建規劃;重大、較大、一般地震災害發生后,縣政府根據實際工作需要組織編制地震災后恢復重建規劃。

  7.2恢復重建實施

  災區地方各級政府應當根據災后恢復重建規劃和當地經濟社會發展水平,有計劃、分步驟地組織實施本行政區域災后恢復重建。上級人民政府有關部門對災區恢復重建規劃的實施給予支持和指導。

  8應急保障

  8.1應急隊伍保障

  縣有關部門、武警支隊、鄉(鎮)政府要加強地震災害緊急救援、公安消防、礦山和危險品救護、醫療衛生救援等專業搶險救災隊伍建設,配備必要的物資裝備,經常性開展協同演練,提高共同應對地震災害的能力。

  充分發揮紅十字會作用,依托社會團體、企事業單位及社區建立地震應急救援志愿者隊伍,形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

  8.2指揮平臺保障

  完善縣抗震救災指揮技術體系建設。強化抗震救災信息系統管理和地震應急基礎數據庫更新。

  8.3物資與資金保障

  縣有關部門建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系,保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫療器械和藥品等的生產供應。

  縣衛計局負責縣級藥品儲備;縣民政局負責救災物資準備和儲備,負責接受非災區提供的緊急救援物資;縣紅十字會負責接受國內紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的緊急救援物資;對口部門接受的其他慈善機構提供的緊急救援物品,在充分尊重捐贈者意愿的前提下,由縣抗震救災指揮部研究后統一安排使用。

  8.4避難場所保障

  各鄉(鎮)要規劃和設立緊急避難場所,積極提倡公共場所和家庭配置避險救生設施和應急物品。

  學校、醫院、影劇院、商場等人員密集場所設置地震應急疏散通道,配備必要的救生避險設施,保證通道、出口的通暢。

  8.5基礎設施保障

  中國移動義縣分公司、中國聯通義縣分公司、中國電信義縣分公司等電信運營企業要定期排查通信設施和線路,消除安全隱患,保障抗震救災通信通暢。

  縣交通局、義縣火車站要根據地震應急需要制定交通應急預案,形成快速、高效、順暢、相互協調支持的應急運輸系統;對達不到抗震設防要求可能遭受地震破壞的重要干線公路運輸工程設施逐步進行除險加固;根據需要和可能,組織開辟便捷應急通道,按照要求優先運送應急人員、物資和裝備。

  公路、鐵路、橋涵等設施受損時,當地政府和有關部門應當迅速組織力量進行搶修;協調運力,保證應急搶險救援人員、物資的優先運輸和災民的疏散。

  縣供電公司要盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通信系統功能,保障災區電力供應。

  8.6醫療衛生保障

  縣衛計局要做好醫療衛生應急救援隊伍、藥品、醫療器械、傷員安置場所等各項準備,定期進行培訓、演練。

  8.7社會動員保障

  各級政府要開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育,動員社會公眾積極參與防震減災活動,提高全社會防震避險和自救互救能力。

  8.8培訓與演練

  各級政府要建立健全地震應急管理培訓制度,結合實際組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識技能培訓,并定期組織開展地震應急演練。

  9附則

  9.1獎勵與責任

  對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵;對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的,嚴重虛報、瞞報災情的,按照有關法律追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

  9.2預案編修與管理

  本預案由縣地震局牽頭實施和管理,各成員單位要根據各自工作職責,制定與本預案配套的部門工作方案或預案,并抄報縣地震局,由縣地震局統一匯編。

  本預案應當根據實際情況適時進行修訂。

  9.3預案解釋

  本預案由縣地震局負責解釋。

  9.4實施時間

  本預案自印發之日起施行,原預案同時廢止。

 

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