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義縣貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃 (2017-2020年)

發布時間:2018-10-19 09:37:08  編輯:admin  字體:  

為認真落實《中共錦州市委、錦州市人民政府關于全力打贏脫貧攻堅戰的決定》(錦委發〔2016〕3號)和《錦州市人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施方案》(錦政發〔2016〕60號)精神,著力解決貧困殘疾人脫貧攻堅突出短板,扎實推進我縣貧困殘疾人精準扶貧、精準脫貧各項工作,結合“十三五”貧困殘疾人脫貧攻堅新形勢、新任務,特制定本行動計劃。

一、總體目標

2020年,穩定實現貧困殘疾人及其家庭不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,有效擴大基本康復服務和家庭無障礙覆蓋面,現行標準下建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧。

二、主要任務

(一)全面落實農村低保、特困人員救助供養等社會救助政策和困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等保障制度兜底脫貧一批。

(二)提高貧困殘疾人醫療保障水平,加大醫療救助力度,通過減少醫療康復費用剛性支出并改善殘疾人身心功能狀況緩解一批。

(三)加快實施農村貧困殘疾人家庭危房改造和家庭無障礙改造工程解困一批。

(四)加大職業教育和實用技術培訓力度,通過提升勞動生產技能賦能一批。

(五)落實各類貧困殘疾人專項救助政策和項目安排,通過補貼基本生活、托養護理、醫療康復、教育等支出助力一批。

三、重點行動

(一)殘疾人精準康復扶貧行動。結合健康扶貧、醫生簽約服務和輔助器具適配等工作,推動實現有康復需求的殘疾人享有基本康復服務,改善殘疾人身心狀況,提高貧困殘疾人生活自理和參與生產勞動的能力。

(二)產業帶動扶貧行動。充分考慮殘疾人扶貧需求和脫貧能力現狀,統籌規劃安排適合殘疾人特點的產業發展項目,并給予必要的資金保障。充分發揮殘疾人就業保障金扶持就業的作用,幫助殘疾人發展生產,脫貧增收。

(三)就業技能提升行動。將殘疾人職業技能培訓納入全市社會化職業培訓之中,以殘疾人個性化需求為目標,幫助勞動年齡范圍內、有就業能力和培訓需求的殘疾人勞動者提高職業技能。

(四)殘疾學生圓夢助學行動。制定完善殘疾兒童少年和殘疾學生資助政策,促進殘疾學生公平享受教育,為參加普通高等學校統一招生考試的殘疾學生提供便利服務,促進更多的殘疾學生接受高等教育。

(五)貧困殘疾人家庭危房改造溫暖行動。優化危房改造政策資源,將農村貧困殘疾人家庭危房改造列入優先改造計劃。開發社會力量支持殘疾人家庭危房改造。

(六)貧困殘疾人輔助器具適配賦能行動。健全完善貧困殘疾人免費適配基本型輔助器具制度,優先為就學、就業殘疾人適配輔助器具,推動建立貧困殘疾人輔助器具適配長效機制,實現有輔助器具需求的貧困殘疾人輔助器具適配全覆蓋。

(七)貧困殘疾人家庭無障礙改造暢通行動。全面實施貧困殘疾人家庭無障礙改造工程,推動建立貧困殘疾人家庭無障礙改造長效機制,實現殘疾人家庭生活無障礙。

四、主要措施

(一)健全完善建檔立卡貧困人口中貧困殘疾人精準識別和動態管理機制。將符合條件的貧困殘疾人全部納入建檔立卡范圍,完善殘疾人基本識別信息和因殘致貧相關指標內容,建立數據動態比對分析機制,精準掌握建檔立卡殘疾人貧困戶和殘疾人人口數以及年度脫貧和返貧情況,準確了解殘疾人貧困戶扶貧脫貧需求和能力狀況,以及殘疾人享受扶貧開發政策和相關項目落實效果,確保貧困殘疾人全部真實退出,穩定脫貧。

(二)加強社會救助等社會保障政策與扶貧開發政策有效銜接。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,以推動制度有效銜接為重點,加強部門協作,形成工作合力,對符合條件的貧困殘疾人實行政策性保障兜底。落實貧困殘疾人參加城鄉居民基本養老政府代繳保費保險政策。完善殘疾人福利補貼制度,全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

(三)提高貧困殘疾人醫療和康復服務保障水平。依據精準康復需求調查數據信息,積極做好精準康復服務工作。會同衛計委、民政、財政、人社、扶貧辦等部門成立錦州市精準康復工作領導小組及康復專家指導組,制定《義縣殘聯2017年精準康復工作推進計劃》。按照國家規定及時調整康復項目的醫保政策,協調有關部門做好基本醫保、大病保險、醫療救助等制度有效銜接,推進“一站式”直接結算工作。到2020年逐步實現有康復需求殘疾兒童康復訓練全覆蓋,實施困難殘疾人醫療康復救助項目,幫助殘疾人恢復改善功能,提升參與社會能力。

(四)加快推進農村貧困殘疾人家庭危房改造實施進度。精準核實農村貧困殘疾人家庭危房存量情況,進一步整合現有政策資源,加強配合聯動,幫扶貧困殘疾人家庭解決基本住房安全問題。將貧困殘疾人家庭危房改造納入到我市農村危房改造計劃,對特殊困難確實無力自籌改造資金的殘疾人家庭制定一戶一案危房改造計劃。

(五)繼續開展貧困殘疾人家庭無障礙改造工程。依托殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新管理平臺,動態掌握殘疾人家庭無障礙改造需求,制定年度改造計劃,規范操作流程,突出人性化改造服務,建立完善改造補助資金保障機制,2020年實現有改造需求的貧困殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋。

(六)加強職業技能培訓和農村實用技術培訓。將殘疾人職業技能培訓納入全市社會化職業培訓之中,以殘疾人個性化需求為導向,幫助在勞動年齡范圍內、有就業能力和培訓需求的殘疾人勞動者提高職業技能。完成農村實用技術培訓500人次,并依托殘疾人實用技術培訓開展殘疾人青壯年文盲掃盲行動。

(七)積極扶持殘疾人貧困戶發展產業。支持農村殘疾人貧困戶因地制宜發展種、養殖業、加工業和手工業。培育有意愿、有實力、帶動能力強的殘疾人扶貧基地、能人大戶、專業合作社等發展生產,幫帶殘疾人貧困戶從事產業項目增收脫貧。

(八)發展殘疾人特殊教育。健全完善殘疾人特殊教育保障機制。加大對殘疾兒童接受普惠性學前教育的資助力度,鼓勵和支持普惠性幼兒園接收殘疾兒童。落實義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生公用經費補貼政策,按照國家規定落實特殊教育津貼政策,推動建立困難殘疾大學生和貧困殘疾人家庭子女大學生助學制度,幫助更多的貧困殘疾學生和殘疾人子女大學生完成學業,實現教育脫貧。

(九)構建殘疾人輔助器具適配服務體系。制定全縣殘疾人輔助器具事業發展規劃,優化輔助器具人才資源配置,將輔助器具從業人員納入職稱評審相關系列。針對殘疾人功能改善的特殊服務要求,開展輔助器具個性化定(改)制、產品體驗及適應性康復訓練、使用指導和居家輔具組合適配等服務。

(十)開展助殘扶貧行動。加大對貧困殘疾人從業能力培訓,支持殘疾人依托當地優勢資源或者自身特長,實現自主創業,根據市場需求設置課程內容,開展以偏遠鄉村為重點、以困難殘疾群眾為主體,滿足殘疾人個性化需求的“攜手殘疾人一起奔小康”志愿助殘精準扶貧行動。

(十一)加大貧困殘疾人結對幫扶力度。發揮基層黨組織在貧困殘疾人脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。將貧困殘疾人及其家庭列入基層黨組織和黨員干部結對幫扶的重要對象予以幫扶。

五、組織領導

(一)加強組織協調。各級黨委、政府要將貧困殘疾人脫貧攻堅納入脫貧攻堅大局并格外關心、格外關注。縣政府殘工委要加強殘疾人脫貧攻堅工作的領導,強化部門協調聯動和重點工作調度安排,明確任務,落實責任,統籌推動貧困殘疾人脫貧攻堅各項工作。

(二)加強考核和貧困監測。切實將農村貧困殘疾人脫貧成效納入縣委、政府扶貧開發工作成效考核辦法,定期開展專項督查巡查,將殘疾人對政策措施的獲得感作為評價工作成績和脫貧攻堅成效的重要參考。

(三)發揮殘聯組織作用。要建立完善定期研究部署、溝通協調推進、深入考察調研的工作機制,注意發揮統籌協調和督促落實職能。按照責任分工,及時發現問題并予以解決,不能解決的及時向當地縣委、政府報告,提出解決問題的工作思路,推動有關殘疾人扶貧脫貧資源共享和政策對接,用更實、更有針對性、更具人文關懷的措施,落實好貧困殘疾人脫貧攻堅各項工作。

附件:

貧困殘疾人脫貧攻堅重點行動任務分工


附件下載1: 義縣殘疾人脫貧攻堅重點行動任務分工

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