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義政發〔2018〕27號 義縣人民政府關于印發《義縣發展鄉鎮 “飛地經濟”實施方案》的通知

發布時間:2018-12-17 10:00:00  編輯:admin  字體:  

各鄉鎮人民政府(管委會)、縣政府有關部門:

經縣政府研究決定,現將《義縣發展鄉鎮“飛地經濟”實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

義縣人民政府

2018年1217

(此件公開發布)

義縣發展鄉鎮“飛地經濟”實施方案

 

為進一步推進我縣鄉鎮經濟發展,充分調動各鄉鎮招商引資積極性,通過發展“飛地經濟”引導鄉鎮招商引資項目打破行政區劃向園區集中,實現鄉鎮與園區的有效銜接,確保2020年“飛地經濟”達到一定規模,結合義縣實際,特制定如下方案。

    一、總體思路

  以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記在東北振興座談會上的講話精神,以鄉村振興戰略為統領,圍繞我縣縣域經濟發展三年行動計劃,按照資源共享、優勢互補、合作共贏、集約發展的原則,依托錦州七里河經濟開發區,實施跨區域引資、建設、管理和稅收分配等合作機制,全面提升鄉鎮經濟規模與發展活力。

  二、工作目標

把錦州七里河經濟開發區作為“飛地園區”,為各鄉鎮招商引資項目提供承接平臺,全力推進招商引資項目向“飛地園區”集中,使“飛地園區”成為招商引資的創新區、促進經濟發展的拉動區。

三、主要內容

(一)招商方向

1.搶抓京津冀、江浙滬、雄安新區等產業轉移機遇,以“飛地園區”作為平臺全力推進招商引資工作。

2.激發在外義縣籍企業家回鄉創業積極性,以“飛地園區”作為回鄉創業園,引導其投資置業,帶動鄉鎮經濟發展。

3.深化與蘇州張家港對口合作,以“飛地園區”作為載體,積極尋求合作項目,加速項目落地步伐。

(二)投資定位。“飛地園區”集中的項目必須符合七里河經濟開發區總體規劃,且固定資產投資額達到3000萬元以上。

(三)投資強度。各鄉鎮入駐“飛地園區”項目,第一年固定資產投資額應不少于總投資額的20%。

(四)職責分工。

1.進入“飛地園區”的企業由開發區協助辦理登記注冊、核準備案、協調服務等工作。

2.“飛地園區”建設用地征收拆遷資金由縣政府負責籌集供給。園區管委會和園區鄉鎮負責建設用地報審、拆動遷及安置補償等土地供應基礎工作。

3.“飛地園區”內的道路、給排水、供電、通訊等基礎設施由開發區管委會負責建設管理,資金由縣政府負責籌集。

(五)收益分配。嚴格執行《關于明確完善縣鄉財政管理體制中涉及“飛地經濟”有關政策的函》(遼財辦預〔2018〕83號)要求。招商項目形成的增值稅和所得稅的地方留成部分,前10年的全部留給飛出鄉鎮,10年后按飛出鄉鎮50%、飛地園區25%、飛入鄉鎮25%分成。

非園區鄉鎮之間異地落戶項目,形成的增值稅和所得稅的地方留成部分,在飛出鄉鎮與飛入鄉鎮間五五分成。

對鄉鎮招商引資上項目體現在縣級園區的財政收入,要經縣級財政部門、人民銀行及稅務部門共同認定,按政策要求進行返還。

(六)統計方法。“飛地經濟”項目常規統計調查按現行國家統計報表制度規定,由飛入地政府統計部門負責統計上報。在指標考核時按飛出地與飛入地間五五分成。

四、保障措施

(一)建立組織機構。成立義縣發展鄉鎮“飛地經濟”工作領導小組,由縣長任組長,分管副縣長任副組長,開發區管委會以及各相關職能部門、各鄉鎮為成員單位,縣發改局具體負責日常協調、督導、調度、考核等工作。

(二)強化督查考核。把發展鄉鎮“飛地經濟”納入縣委縣政府考核各鄉鎮績效范圍,由發改局牽頭,相關部門配合,實行一季度一通報、半年一總結、年終進行排名。

(三)加強服務保障。各相關部門要結合自身實際,全力服務鄉鎮“飛地經濟”發展,開通“飛地經濟”綠色通道,確保項目盡快落地投產達效。開發區要加強項目審批力度,全程跟蹤項目進程,及時發現和解決問題。

本方案的相關政策規定自2019年1月1日起執行,原異地落戶項目的相關規定同時廢止。2018年12月31日前的異地落戶項目按照原政策和相關協議執行。

附件:

1.義縣發展鄉鎮“飛地經濟”工作領導小組名單

2.《義縣發展鄉鎮“飛地經濟”實施方案》解讀

 附件1

義縣發展鄉鎮“飛地經濟”工作領導小組名單

  

   蘇貴宏    縣政府縣長

副組長  鄭文彬     縣政府常務副縣長

             七里河經濟開發區管委會

常務副主任

    趙福軍      縣發改局局長

       縣招商局局長

趙文遠      縣機關作風監督局局長、縣軟環境辦主任

      王書齡      縣委縣政府督查室主任

     劉國華      縣經濟局局長

     郭        縣財政局局長

     王維彬      縣國土局局長

                  縣林業局局長

     羅國良       縣環保局局長

     陳東紅       縣統計局局長

          各鄉鎮黨委書記

領導小組下設辦公室,地點在縣發改局。辦公室主任趙福軍(兼),副主任王偉(兼)。

附件2

《義縣發展鄉鎮“飛地經濟”實施方案》解讀

一、方案制定的背景

為落實省政府在朝陽市推廣“飛地經濟”的會議精神,依據《錦州市發展鄉鎮“飛地經濟”實施方案》,為進一步調動各鄉鎮招商引資積極性,通過發展“飛地經濟”引導鄉鎮招商引資項目打破行政區劃向園區集中,確保2020年形成“飛地經濟”規模,結合義縣實際情況,制定本方案。

二、方案的基本內容

1.總體思路:深入貫徹習近平總書記在東北振興座談會上的講話精神,依托錦州七里河經濟開發區,建立跨鄉鎮引資、建設、管理和稅收分配等合作機制。

2.工作目標:把錦州七里河經濟開發區作為“飛地園區”,為域內各鄉鎮招商引資項目提供承接平臺。

3.主要內容:

確立招商方向為承接產業轉移,外義縣籍企業家回鄉創業。要求落戶項目符合開發區發展規劃,制定了承接項目的職責分工。明確了招商項目形成稅收的分配政策,確立了項目指標的統計方法。

4. 組織領導:成立義縣發展鄉鎮“飛地經濟”工作領導小組和領導小組辦公室。

 

義縣人民政府辦公室                     2018年1217日印發


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